小升初考试禁令前世今生:长达十年失效史

澳门新葡亰手机娱乐网址 1

小升初疯狂择校:谁之责 ——在中国教育在线教育论坛上的发言

澳门新葡亰手机娱乐网址 1
一名北京小学生获得的奥数竞赛等奖状奖牌。虽然教育部门年年禁奥数,
但因切不断奥数与升学的关系,奥数年年火爆。摄影/双木 供图/IC

各位专家:

早在1980年代中后期,在小升初免试入学之前,“走后门”、“找关系”的变形已经上演,这些变形穿越小升初改革前后,在权力与金钱的作用愈加明显的现代,日益成长。

教育公平是近年来的热词。近年来这个词热了,我们应该高兴,因为相对于衣食冷暖,教育公平显得上了层次,社会关注到教育公平,表明我们的经济发展得不错。《教育改革发展纲要》也提出:教育承载着人们对于幸福生活的美好期待。要实现这样的美好愿景,教育公平至关重要。教育公平是社会公平的最基本的表现形式,也是促进社会公平的保障和手段之一。

变形前传

择校最热点的部分就是小升初,我们重点聊一下北京小升初的历史——

从1980年代开始,原国家教委多次下文要求取消小升初考试,实行划片就近入学,以普及九年义务教育,给小学生减负。

在座的专家们大都参加过小升初的考试。以北京为例,我一个朋友小学上的是当时的宣武区琉璃厂小学,这是一所很不起眼的小学,现早被撤并了,但她以语文数学总分199的成绩考上了北京四中。很普通的家庭,没有托任何关系。分数面前人人平等,基本上跟高考一样。

澳门新葡亰手机娱乐网址,直到1997年,上海才首次全市执行小升初免试就近入学。北京晚一年,在1998年真正全市执行免试就近入学。

就这样,小升初考试坚持到了1997年。这充分体现了教育公平。

小升初游戏规则虽然彻底改变,但当年的潜规则—成绩不过关,托关系走后门却被一脉相传。

1998年,北京的小升初变相地考了一下,选拔方式多样。

政府也为此发过一道道禁令。

1999年,北京小升初彻底不让考试了。

1995年上海市教委《关于进一步开展治理中小学乱收费的通知》提到,“……群众仍有反映,与入学挂钩的乱收费也未完全制止”。

为什么不让考试了?

通知中“五不准”措施第一条就是“严禁将捐资助学与入学挂钩,坚决杜绝以钱买分,以钱买学籍,以钱选择学校的现象。”通知说,上海治理中小学乱收费已持续多年。

第一,世界各国的公立小学和初中升学都奉行相同的原则,就是就近加免试,不许笔试。美国、日本、俄罗斯、欧洲都这样。第二,1999年起,北京市开始申办示范高中。由于当时很多中学都是完中,即初高中混杂;初高中剥离后,初中校义务教育的性质凸显。既然是义务教育,肯定不能大张旗鼓地考试。所以小升初不让考了。

1996年,上海市教委《关于进一步开展治理中小学乱收费工作的意见》,开篇第一句写道“1995年本市治理中小学乱收费的工作虽然取得了较为明显的阶段性成果,但与入学挂钩的乱收费尚未完全制止……群众仍有反映。”

不让考试了怎么招生?改为大派位。

1996年的“意见”将1995年“通知”的“五不准”发展为“五不准、五统一和四监督”,其中相应条款与前文表述一字不差。

怎么派位?就是一刀切,以距离初中校的远近为原则划片,住牛校边上就上牛校,住某薄弱校边上就上薄弱校。

但1996年在治理措施上,加了句“加强对招生工作的监督检查,严肃查处以权入学的‘条子生’和‘关系生’。”

大派位公平吗?看似公平。但很快招致了大面积的不满——矛盾的焦点是:凭什么以胡同取代分数?为什么你家住在牛边上就可以上牛校?同时,我品学兼优但家住门头沟石景山为什么就不能上海淀西城的优秀初中校?

“意见”呼吁各级领导干部支持中学招生工作,“自觉做到不批条子,不打招呼”。“对领导干部利用职权为其子女、亲友等择校的,以及学校录取中与赞助挂钩的,一经举报或发现,坚决予以严肃查处。”

再就是,我有经济实力,买车买房可挑好的,为什么孩子上初中不给我选择的权利?

全国各级教育部门发出的此类禁令,一脉相承,持续至今。仅以2011年7月北京市教委《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的意见》为例,该意见要求“严禁在义务教育阶段以任何名义收取择校费、报名费和借读费。”“严禁捐资助学与学生入学和招生录取挂钩,严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。”

中国教育在线2011年度教育高峰论坛专题

2006年,新版《义务教育法》颁布实施,全国废除小升初考试,实施免试就近入学。

免试就近入学,是一种政策进步。但优质校依然紧缺,薄弱校依旧薄弱,家长[微博]、学生、学校都有优中选优的强烈动机。

畸变

1998年,北京实行小升初免试就近入学时,取消了重点初中;重点中学初高中一起的,原则停止招初中新生或只招免试就近分配的小学毕业生;取消了“市级三好生”、“金帆奖”、“银帆奖”保送升初中制度;义务教育阶段公办学校取消择校生。

但中国的现实是,教育资源(数量与质量)配置并不均衡,初中名校、牛校资源依然紧缺。对学生来说,好初中意味着考入重点高中、名牌大学的更大几率。对初中名校来说,优质生源意味着高升学率的保障。

这种前提下,最公开、公平的手段—电脑派位,遭到了冷遇。

家长、学生、优质校都不能接受这一听天由命的分配。

据21世纪教育研究院[微博]2012年发布的《北京市“小升初”择校热调查》,从1998年开始,电脑派位经过约三年的“蜜月期”后,开始受到质疑。“学校差距过大,又广开各种择校渠道,许多重点名校明确拒绝接收电脑派位生,致使这一政策日渐萎缩。”

据上述调查,普通学校承担了大部分的派位生,学校越好,派位比例越小。2010年东城二中分校、五中分校的派位生比例仅为6%,2011年西城七所名校首次招收派位生比例仅为10%左右。

电脑派位不招人待见,其他入学途径则八仙过海、玄机暗藏。

21世纪教育研究院2008年一项小升初机会平等状况调查显示,30个城市中,太原垫底,北京次之。该机构2010年同题调查,35个城市中,倒数第一二名仍是太原和北京。

禁令

Leave a Comment.