代表委员解读政府工作报告:4%!教育迎春

简短,却字字深入人心;平实,却处处激荡热情。如沐清风——政府工作报告里关于教育语句的陈述带给代表委员的是春天的温暖和畅想。

  教育投入,4%目标如何实现(政策解读)

“教育寄托着人民的希望,关系国家的未来,我们一定要把这项事业办得更好!”那一刻,我们看到的是政府作出庄严承诺的决心,体会的是政府回应民声的暖心,感受到的是教育高质量发展的信心。

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出,2012年要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标(以下简称4%目标)。6月8日,
国务院召开常务会议,审议了进一步加大财政教育投入的有关问题,并印发了《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》。为便于社会公众更好地理解意见精神,财政部有关负责同志对意见的具体内容进行了解读。

决心,近20年来4%首次达标

  多年来,各级财政部门始终把教育摆在公共财政的突出位置予以重点保障,持续不断地加大教育投入。2001—2010年,我国公共财政教育投入从约2700亿元增加到约14200亿元,年均增长20.2%,高于同期财政收入的年均增长幅度。按照国际通用口径,根据《中国教育经费统计年鉴》,我国财政性教育经费支出,包含预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费,2009年占国内生产总值比例达到3.59%,2010年这一比例将有所提高。

“4%!”多少双关注的眼睛聚焦了多少年!

  财政教育投入努力程度通常用财政教育支出占财政支出(收入)的比重来衡量。据统计,2001—2010年,我国财政教育支出(指财政性教育经费支出中的公共财政预算部分)占财政支出的比重从14.3%提高到15.8%,教育已成为我国公共财政的第一大支出。我国这一比例略低于美国,高于法国、日本、德国等许多发达国家。

“振奋,眼前一亮。”回想听到温家宝总理在政府工作报告中4%的表述的那一刻,中国地质大学(北京)副校长王训练委员沉浸在激动之中。

  今明两年中央加大教育转移支付力度

澳门新葡亰官方登录,南方科技大学校长朱清时委员则在“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标”这一行字下特意画上重重的标线。“太不容易了,奋斗20年,目标就要实现了,我们看到了本届政府对教育的高度重视。”

  公共财政预算安排的教育支出是我国财政性教育经费支出的主要组成部分,一般占95%以上。进一步加大公共财政对教育的投入,是实现4%目标的关键。

教育优先发展,投入必须首当其冲。安徽省教育厅副厅长李和平委员告诉记者:“这是民生首善之举,要下大力气保证教育投入,对中央财政、对地方财政都要有要求。”

  为如期实现4%目标,各级财政在年初安排支出预算时,要大力调整支出结构,努力增加教育经费预算,保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。对预算执行中超收部分的安排,也要按照这一原则优先安排教育支出,确保全年预算执行结果达到法定增长要求。

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