九部门再提中小学放春秋假,为何难落实?

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澳门新葡亰官方登录,事件回放:北京市旅游委日前制定的《国民旅游休闲纲要》实施意见提出,区县政府可在部分中小学校探索试行春假或秋假。但是,据报道,目前北京市教委尚未把学生放春秋假的问题提上议事日程。中小学春秋假到底是否可行?本期话题就此进行探讨。

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[正方]

记者 | 牛其昌

假期改革探索值得鼓励

2019年12月12日,国家发改委等九部门发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》,重申“各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间,制定出台中小学放春假或秋假的办法”。

北京市日前出台的实施意见具有很强的导向性,将会对学校的学期制度、假期改革带来变革,并直接引导学校内的教育综合改革。

界面新闻注意到,针对设立春秋假,早在2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要)》、2014年国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》便已对大中小学放春、秋假作出了原则性规定。其中,《国民旅游休闲纲要)》中曾明确,在放假时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

学校为何要放假?有些人认为是要避开严寒酷暑,还有的人认为是因为学生的学和教师的教都很辛苦,一段时间学习后身心疲惫,需要假期来养精蓄锐、调整身心。其实,这些观点并没有切中要害。

此外,教育部2001年印发的《义务教育课程设置实验方案》还进一步明确了小学和初中每学年上课时间35周,学校机动时间2周,由学校视具体情况自行安排,如学校传统活动、文化节、运动会、远足等。寒暑假、国家法定节假日共13周。

潘光旦在1930年曾经写过一篇文章,题目是《假期与知识生活的解放》,认为假期是每一个学生“解除痛苦恢复自由的上好机会”,要选择一两个比较高明的求知方法,过一种独立自主的学习生活。由此可知,放假不是为了休息,而是为了更好地做学问。

尽管相关部门一再发文重申,截至目前,除杭州等城市中小学试行春秋假,北京推行中小学、中等职业学校开展一周左右研学旅行外,全国大部分省市学校仍未落实春秋假的相关政策。

设置春假和秋假,首先是学制上的一个变革。增加了春假和秋假之后,学期有可能变成三个或者四个,学期时长缩短,师生张弛有度,可减缓身心压力。其次会促进教与学节奏的变革。假期多了,每个假期的时间短了,必然会促使学生合理安排,注重前后学习之间的衔接,有利于学生自主学习习惯的培育。再其次可推动学校课程的变革。春季、秋季是一年中自然景色非常美好、温度又很适宜的两个季节,特别适合学生走进大自然,感受自然的神奇、生活的美好、知识的价值。配合春假、秋假设置的综合实践课程,将成为学校课程的一个新亮点。

“此次九部门发文的内容几乎跟六年前的内容一样,这说明从实践来看,春秋假的落实情况并不理想。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇对界面新闻表示,目前一些学校落实春秋假的方式仍停留在以学校组织为主,如研学旅行等方式,但实际上研学旅行属于教育部要求学校开展的社会实践活动,而春秋假属于学生自主安排的假期,二者是两码事,因此不能由学校主导的活动进行替代。

在中小学探索春假、秋假,意义深远,希望得到全社会的广泛支持。(常生龙
作者系上海市虹口区教育局局长)

界面新闻注意到,此次国家发改委等九部门发布的《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》再次提及,在保证开齐开足国家课程,完成好正常教育教学任务的前提下,各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间,制定出台中小学放春假或秋假的办法,引导职工家庭在适宜出行季节带薪休假。

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