广东推进县域内城乡义务教育一体化改革

日前,有媒体报道甘肃10人以下的“麻雀学校”达3100余所,这些学校的去留问题引起社会关注。这一问题在全国广大农村地区具有普遍性,涉及数量巨大的偏远贫困地区的群众利益,需要慎重解决。对该问题的讨论,除了去或留,还有个重要的选项,就是把这些学校真正办好,让“麻雀学校”飞起来。

广东推进县域内城乡义务教育一体化改革2017-05-01 19:36:08 我要评论(0)
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澳门新葡亰娱乐场,需要把他们办好的充足理由就是当地村民的需要。只要他们不愿撤销就要办好,《义务教育法》赋予了村民的孩子有就近接受义务教育的权利,相关部门应该尽这个义务。

南方农村报讯
近日,广东省人民政府发布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,要求加快实现县域内义务教育资源配置标准统一,到2020年基本消除义务教育城乡二元结构壁垒,乡村弱和城镇挤问题得到有效解决。
妥善处理乡村麻雀学校
《意见》要求,各地要努力办好乡村教育,在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校;办好必要的乡村小规模学校,分类妥善处理好乡村麻雀学校。通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校、增设公共交通线路、提供校车服务等方式,确保乡村适龄儿童少年不因上学不便而辍学。因撤并学校造成学生就学困难的,当地政府应因地制宜,采取适度增加乡镇学校寄宿床位等多种方式予以妥善解决。完善寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准,适当提高寄宿制学校、规模较小学校公用经费补助水平,通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。针对农村残疾儿童实际,做到一人一案,切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。
《意见》强调,要切实加强偏远农村中小学信息化基础设施建设,提高信息化基础支撑能力,让每所学校、每个孩子都能共享优质的教育资源。通过开展城乡对口帮扶和一体化办学、加强校长教师轮岗交流和乡村校长教师培训、将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜等方式,补齐乡村教育短板,着力提升乡村教育质量。
新招小一初一班额要达标
《意见》要求,各地要对尚未完成标准化建设的义务教育学校要建立台账,对照省统一标准,切实改善学校办学条件,落实义务教育学校管理标准,提高学校管理标准化水平,力争在2017年底前基本实现义务教育标准化学校全覆盖。到2020年,珠三角地区公办义务教育现代化学校覆盖率达85%以上,粤东西北地区公办义务教育现代化学校覆盖率达68%以上。
《意见》提出,要切实消除大班额。各地要通过统筹十三五期间义务教育学校新建和改扩建校园校舍等项目,通过城乡义务教育一体化、实施学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式,加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度,促进均衡发展,限制班额超标学校招生人数,合理分流学生,在保证零增量的基础上,逐步消除现有大班额。从2017年秋季开始,一年级和七年级班额要达到《广东省义务教育标准化学校标准》要求,到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额。
给艰苦地区老师建周转房
《意见》强调,要建立城乡统一的义务教育学校教职工编制标准。依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要,科学核定义务教育学校教职工编制,对农村边远地区学生规模较小的村小学、教学点,按照生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制,采取定期交流、跨校竞聘、对口支援等途径和方式,推动城乡教师交流,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内每学年义务教育学校教师交流轮岗的比例不低于5%,城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。
目前,在农村,教师结构性缺员问题依然存在,音体美、外语、计算机教师和年轻教师偏少。《意见》提出要统筹调配编内教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。
《意见》要求,要提高教师待遇保障水平,建立健全教师待遇保障长效机制,各地要确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。深入实施山区和农村边远地区学校教师生活补助政策,确保县域内农村学校教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。突出差别化补助政策,分类分档进行补助,越往基层、越往艰苦地区补助水平越高。将符合条件的边远艰苦地区乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系,推进边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设。
随迁子女纳入财政保障
《意见》强调,各地要进一步强化流入地政府责任,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,坚持以公办学校为主安排随迁子女就学,公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排随迁子女在普惠性民办学校就读,依法保障随迁子女平等接受义务教育。同时,要切实加强留守儿童的教育关爱保护以及困境儿童的教育保障工作,落实属地责任,建立家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。
《意见》要求各地要加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度,优先将建档立卡的贫困户家庭学生纳入教育资助范围。深入实施义务教育家庭经济困难学生生活费补助政策和农村义务教育学生营养改善计划,提高营养膳食质量,改善学生营养状况。继续扩大面向贫困地区定向招生专项计划招生人数,畅顺绿色升学通道。切实提高贫困家庭学生升学信心。

从理论上说,适度规模是办学质量和效率高的理想选择,“麻雀学校”相对适度规模的学校成本较高,存在着一些缺陷。但是相对于当下城市大量存在的大班额、大规模学校,它们的优势就很明显。事实上,尽管如此,其成本还是远低于城里的那些重点和示范校。为何能在城里花那么大的成本办出示范学校,就不能在乡村里花同样的成本办好那些“麻雀学校”呢?归根结底,还是当下城乡居民子女在享受义务教育上,权利并不平等。

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