教育治理体系和治理能力现代化的历史方位

作者:杜玉波(中国高等教育学会会长)

澳门新葡亰手机娱乐网址,■学习党的十九届四中全会精神专论

大型政论专题片《将改革进行到底》第10集《人民的获得感》,内涵丰富、气势磅礴、鼓舞人心,真情回顾了我们党带领全国人民昂扬奋进奔小康的光辉历程,全景展现了近年来我国社会事业改革发展取得的伟大成就,充分表达了广大人民群众对美好生活的不懈追求,豪迈绘就了中华民族砥砺前行、文明进步的恢宏画卷。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发,重点在“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要”方面,对教育作出了新部署,提出了新要求,明确了提高教育治理体系和治理能力现代化水平的总体方向和任务重点,具有前瞻性、全局性、战略性的重大意义。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央顺应历史潮流、把握世界大势、着眼人类未来、立足中国实践,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以强烈的政治责任感和历史使命感作出全面深化改革的重大战略部署,使改革成为推动中国现代化的最强劲动力,成为这个时代最鲜明的精神坐标。社会事业领域改革作为全面深化改革的重要组成部分,涉及面广、利益关系错综复杂、关乎人民群众福祉,是全面深化改革中难啃的硬骨头。沧海横流,方显英雄本色,党中央带领全国人民发扬“钉钉子”精神,以统筹兼顾的智慧、壮士断腕的勇气、动真碰硬的决心,踏石留印、抓铁有痕、爬坡过坎、攻坚克难,扎实推进社会事业领域改革,取得了世界瞩目的发展成就。事实雄辩地证明,只要坚定不移全面深化改革,只要始终大力保障和改善民生,党和国家一定能永葆生机活力,中国特色社会主义伟大事业一定能不断从胜利走向新的胜利。

党的十九届四中全会对教育新部署的基本背景

办好人民满意的教育是全面深化改革的重要篇章。教育是民生之首,是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。习近平总书记把“更好的教育”摆在人民对美好生活“十大期盼”之首,先后就教育工作作出一系列重要指示、发表一系列重要讲话、主持召开一系列重要会议,强调要努力让每个孩子享有平等受教育的机会,努力让13亿多人民享有更好更公平的教育。党的十八大以来,紧紧围绕“办什么样的教育、怎样办好教育”“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”等重大问题,全面贯彻党的教育方针,全面深化教育领域综合改革。教育改革发展始终坚持社会主义办学方向、始终坚持立德树人、始终坚持“四个服务”、始终坚持问题导向,充分体现了扎根中国大地办教育的神圣时代使命和促进公平、提高质量的鲜明时代特征。全面改善贫困地区薄弱学校办学条件、实施乡村教师支持计划、加快中西部地区教育发展、统筹推进“双一流”建设、推动教育领域“放管服”改革、深化考试招生制度和教育教学改革、加强和改进高校思想政治工作等一系列重大举措,都取得了实实在在的成效。包括育人方式、办学模式、管理体制、保障机制在内的教育领域“四梁八柱”性质的改革主体框架已经基本建立,基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段,我国教育总体发展水平进入世界中上行列,中国特色社会主义教育道路越走越宽广。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的总目标,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,特别是在党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化的重大论断,擘画了开启2020年、2035年、本世纪中叶全面建设社会主义现代化国家新征程的新版宏伟蓝图,明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标。

中国梦是人民的梦。人民有所呼,改革有所应。习近平总书记指出,要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平惠及全体人民。总书记心里始终装着人民,“以人民为中心”“人民立场”“民心”“获得感”等是他讲话中的高频词。党的十八大以来,习近平总书记关于在全面深化改革中加强和改善民生提出的富有创建的新思想、新观点、新论断,是对中国特色社会主义理论体系的丰富与发展,是马克思主义中国化最新成果的重要组成部分。我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,继续坚定不移全面深化改革,继续坚持不懈将改革进行到底,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

回顾改革开放初期,在邓小平同志战略谋划下,党确定了“三步走”到21世纪中叶基本实现现代化的蓝图,邓小平同志在1992年南方谈话中期望用30年时间,到中国共产党成立一百周年时,在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,当年写入十四大报告。

习近平总书记深刻指出,我们党立志于中华民族千秋伟业,不仅要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性,而且要不断增强其发展性和创新性,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为确保中国特色社会主义事业长盛不衰、实现中华民族伟大复兴提供牢靠而持久的制度保证。

党的十八届三中、四中全会设计全面深化改革和全面依法治国的总目标。党的十九大勾画实现“两个一百年”奋斗目标新版蓝图,阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和阶段目标。党的十九届二中全会提出修宪建议、三中全会部署深化党和国家机构改革,为四中全会研究的议题做好了充分的理论准备、目标准备、法治准备、组织准备。

党的十九届四中全会着重研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题并作出决定,这是从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策。

习近平总书记在关于全会文件的重要说明中指出,《决定》“全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则,重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务”。在民生保障制度为主的有关部分,《决定》着眼于实现“两个一百年”奋斗目标,适应新时代我国社会主要矛盾变化,深刻阐明了完善中国特色社会主义教育制度、提高教育治理现代化水平的总体要求和重点任务,为加快教育现代化、大力提高国民素质提供了重要行动指南。

中国特色社会主义进入新时代的教育新起点

新中国成立70年来特别是改革开放以来,党团结带领全国各族人民不懈奋斗,攻坚克难,成功探索出适应社会主义初级阶段基本国情的教育发展道路,构建起基本完善的中国特色社会主义教育制度,初步形成了多层次、宽领域、全方位的教育对外开放格局,显著提升了全体国民的思想道德素质和科学文化素质。目前,我国各级各类教育毛入学率已经进入世界银行划定的全球中上收入国家行列,基本实现了从人口大国到人力资源大国的历史性转变,为社会主义现代化建设提供了人力资源开发的重要支持,在中国教育史和人类文明史上谱写了辉煌篇章。

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