教育部召开新闻发布会介绍基础教育有关热点难点工作进展

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1月17日上午,河南省十三届人大二次会议媒体见面会在郑州举行。河南省教育厅副厅长毛杰就中小学生“减负”、消除义务教育“大班额”等群众关注的焦点热点话题接受了媒体提问。

时 间 2018年12月13日10:00 地 点 教育部北楼二层报告厅 主持人
教育部新闻发言人续梅 出席人员
教育部基础教育司司长吕玉刚、教育部基础教育司副司长俞伟跃、北京市教委副巡视员冯洪荣、河南省教育厅副巡视员张涛
内 容 介绍基础教育有关热点难点工作进展

针对“河南省将如何落实中小学生‘减负’”的问题,毛杰说,2018年,河南对有问题的21336所校外培训机构建立了台账,通过各级治理,督促整改,截至2018年12月底,取缔校外培训机构4904所,暂时停业整改5657所,通过整改达标10775所,其中新颁发办学许可证2427个;21336所问题机构已全部完成整改,整改完成率100%。

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毛杰表示,下一步,河南将采取出台“减负”实施方案,完善长效机制,明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等职责;强化学校管理,减轻学生过重校内负担,推进综合素质评价和绿色发展评价,充分反映学生的全面发展情况和个性特长,注重过程性评价;加强校外培训机构管理,减轻学生过重课外负担,校外培训机构培训内容不得超出国家课程标准,培训进度不得超过所在县(市、区)中小学同期进度,培训结束时间不得晚于20:30;主动接受社会监督,选聘一批“减负”监督员,做好“减负”监督工作,实行零容忍,举报一起查处一起。

教育部召开新闻发布会介绍基础教育有关热点难点工作进展。

针对“在消除义务教育‘大班额’问题,毛杰表示,通过实施扩充城镇义务教育资源五年计划(2014—2018),全面改善义务教育薄弱学校办学条件,全省义务教育学校“大班额”和“超大班额”比例连续5年下降,义务教育阶段“大班额”“超大班额”比例由2013年的26.13%、12.42%分别下降到2018年年底的13.01%、1.99%,达到了国家要求“超大班额”控制在3%以内的目标。

各位嘉宾,各位记者朋友,大家上午好,欢迎大家参加教育部今天的新闻发布会。我们今天是一场基础教育专题的专场发布会,就大家普遍关心的校外培训机构治理、减负、大班额等社会关切、群众关心的热点难点问题,向大家介绍2018年以来开展的有关工作及其进展。

毛杰同时表示,河南主要采取了五个方面措施:一是解决“城镇挤”的问题,通过扩充城镇义务教育资源,增加城镇中小学学位供给。二是解决“乡村弱”的问题,积极改善义务教育薄弱学校办学条件,提升义务教育办学水平。2014-2018年,全省“全面改薄”累计投入资金311.43亿元,为1.79万所中小学校建设校舍面积1772万平方米,建设室外运动面积1391.7万平方米,为1.96万所学校配备价值56.45亿元的设施设备,惠及643.09万名中小学生。三是规划先行、规划落地的问题,制定并落实消除“大班额”专项规划。四是优化配置,规范招生行为。严格实行划片招生、免试就近入学的招生政策,明确要求2018年秋季任何学校不得新增超“大班额”;积极推行“名校+弱校”“名校+新校”“中心校+村小”“学区制”等多种办学模式,发挥优质教育资源的辐射带动作用。五是加大督政力度,定期向市、县政府通报消除义务教育“大班额”工作情况,对排名靠后,工作推进不力的市、县政府进行约谈。

出席今天发布会的嘉宾有:教育部基础教育司司长吕玉刚、副司长俞伟跃,北京市教委副巡视员冯洪荣,还有河南省教育厅副巡视员张涛。下面首先请吕玉刚司长介绍基础教育领域热点难点有关问题的进展。

谢谢续梅主任,也谢谢冯主任,还有张厅长,过来参加今天的发布会。也特别感谢和欢迎各位新闻界的朋友们,这一年来多次打扰大家,举办了多场发布会,我们之间也建立了深厚的友谊和感情,感谢大家对基础教育的关心、支持和帮助。

去年12月份,在中央经济工作会议上,习近平总书记作出重要指示,要求针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题,解决好儿童早期教育服务问题。教育部党组高度重视,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,把破解这些热点难点问题列入了2018年度教育部奋进之笔重点攻坚任务。一年来,针对上述问题进行深入调查研究,积极完善相关政策,加大治理改革力度,取得了积极的成效。

大家都知道,11月8日,中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,这个文件对解决“入园难”“入园贵”问题提出了一系列重大举措,教育部在山东济南举办了“1+1”新闻发布会,对这个文件进行了全面深入的解读和宣传。今天的新闻发布会,主要围绕破解中小学生课外负担重、择校热、大班额三个突出问题,向大家通报一些有关情况。

第一,关于减轻中小学生课外负担重问题。

减轻中小学生过重课外负担是一项非常复杂的系统工程,涉及的因素和方面非常多。中央高度重视,习近平总书记亲自主持中央深改委会议,听取汇报,研究有关重要文件,就是关于规范校外培训机构发展的意见。教育部认真贯彻中央部署,按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的总体思路,把加强校外培训机构治理、减轻中小学生过重课外负担既作为一场当前的“攻坚战”,又作为一部“连续剧”,加强与市场监管、民政、人社、应急管理等部门的协调,采取了一系列重要举措,完善相关制度和措施。通过综合施策,持续推进改革深入进行。

一是开展校外培训机构专项治理。今年2月份以来,教育部会同有关部门先后印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》等,推动开展为期1年半的校外培训机构专项治理行动。经中央深改委审议同意,今年8月份国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》,这是推进校外培训机构治理、构建长效管理机制的一个重要文件。

专项治理开展以来,教育部会同有关部门先后通过召开推进会、座谈会、调度会、集体约谈等多种方式,推动各地加快治理整改进度。我记得我们已经先后三次召开新闻发布会,及时向大家通报专项治理改革的有关进展情况。近期,又采取了一系列针对性措施加大推进力度。首先,指导各地健全教育部门牵头、市场监管部门、应急管理部门配合的联合执法机制,加大跨部门联合执法力度,对无证开展培训、非学科类培训机构开展学科培训及其他违规开展培训的机构,教育部门要会同有关部门坚决予以取缔。其次,部署各地组建稳定、高水平的学科类培训班审核研判专家团队,根据国家课程标准,参照教育部制订的《校外培训机构学科类培训备案审核操作指南》,做好学科类培训是否属于超前培训、超标培训的研判工作。第三,我们建立了国家统一的集规范、监管、举报、服务于一体的中小学生校外培训机构管理服务平台,目前已经上线,将陆续面向社会公布校外培训机构黑白名单等信息,希望我们各界朋友特别是新闻界朋友充分利用这个平台对校外培训机构的违规行为进行日常监督和举报。

总体来看,各地党委政府高度重视、行动迅速,不少地方人民政府负责同志亲自部署,开展了全面“拉网式”摸底排查工作,坚持边排查边整改,加大集中整改力度,特别是攻坚力度。截至12月12日,全国共摸排40万所校外培训机构,发现存在问题的机构27.3万所,现已整改24.8万所,整改完成率达到90%。广东、西藏、广西、浙江、上海、甘肃、安徽、宁夏、河南、福建、江苏、新疆生产建设兵团、山西、四川等14地整改完成率达到95%,取得了重要阶段性成果。

二是清理规范竞赛活动。为减轻中小学生参加社会竞赛活动造成的负担,今年2月份,教育部发出公告,对规范竞赛活动管理提出了“明确管理权限、重新登记核准、严格组织实施、强化日常监管、约束结果使用、推动社会共治”等6方面举措,共查处了一批违规举办的竞赛活动。9月份,又印发了面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法,对竞赛的申报、认定、举办和日常监管作出详细规定。

目前,我们正在进行竞赛的清理认定工作。在这个工作当中,我们主要遵循以下几条原则:第一,资质必须符合条件,主办方必须是在中央编办、民政部登记管理的正式机构;第二,导向必须正确,要认真贯彻全国教育大会精神,体现素质教育导向,原则上不举办义务教育阶段的竞赛活动;第三,数量要严格控制,特别是对学科类竞赛数量要大幅压缩;第四,坚持公益性,竞赛活动一律不得收费,不得以任何方式转嫁成本。经过认定之后,清单之外的全国性竞赛活动,将一律不得组织进行。同时,要求各省也要认真制定区域内竞赛活动管理办法,进一步健全工作机制,严格把关,加大查处力度,切实规范面向中小学生的各类竞赛活动。

三是推动落实课后服务。去年,教育部办公厅专门发文,对开展课后服务工作提出明确要求。今年,国办的关于规范校外培训机构发展的意见,又进一步对开展课后服务工作作出了明确部署,强调要创造条件、加大投入、完善政策,充分发挥中小学校在课后服务中的主渠道作用,普遍建立弹性离校制度,特别是明确提出,各地可采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费,对参与课后服务的学校及教师给予适当的补贴,切实保障课后服务工作的开展。

按照这些政策要求,教育部加强对各地调研指导,促进经验交流,推动各地健全经费保障机制,完善教师激励政策,丰富课后服务内容,努力解决课后三点半家长接送孩子难题,缓解学生下课后去校外培训机构培训的压力。据我们调查统计,北京、浙江、安徽、广东等13个省份已经出台了课后服务的实施办法,北京、天津、济南、青岛、沈阳、长春、武汉等城市已基本实现了城区小学课后服务全覆盖;24个大城市(4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳)总体上有近七成的小学开展了课后服务。教育部将进一步加大督查力度,推动地方完善课后服务经费保障政策,支持中小学普遍开展课后服务,切实解决好“三点半”问题。

四是提高学校教育教学质量。提高学校教学质量,让学生在学校能够学足学好,是缓解课外负担重的根本之策。根据全国教育大会精神,教育部研究制订了关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量和关于推进普通高中育人方式改革的有关意见,积极健全立德树人落实机制,构建德智体美劳全面培养体系,提出了一系列有针对性的举措,着力突出德育实效、提高智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育,努力在发展素质教育上取得新的突破,切实提高中小学校育人水平,缓解校外培训热,防止增加过重课外负担。

我刚才讲了,解决中小学生课外负担重的问题是个非常复杂的系统工程。国内外经验也表明,减轻学生过重的课外负担既是个新问题,也是个老问题,既中国的问题,也是个国际性的问题,涉及到家长的观念、社会的氛围、学校的功能、政府的管理等多个方面,比较容易反复,工作难度比较大。为推进综合治理,教育部正会同有关部门研究制定中小学生综合减负的措施,进一步明确各方责任,形成政府、学校、校外培训机构、家庭协同推进减负工作合力。

下一步,要进一步加大校外培训机构的治理力度,切实解决校外培训机构存在安全隐患、无证无照、超标超前教学等突出问题,确保年底前完成集中整改工作。在此基础上,按照专项治理的整体部署,要进一步强化督导检查,巩固治理成果,坚决防止反弹,建立健全校外培训机构规范有序发展的长效机制,使校外培训走上制度化、规范化管理轨道,真正成为学校教育的有益补充,促进中小学生的全面健康成长。同时,还要通过深化招生考试改革,提高学校教育教学质量,提高课后服务水平,转变家长教育观念,克服“剧场效应”,完善政府教育评价等途径,深化综合施策,用好组合拳,经过一段时间持续改革发力,切实减轻中小学生过重课外负担。这是第一个问题,关于减轻中小学生过重课外负担问题。

第二,治理义务教育“择校热”问题。

自2014年以来,教育部启动了义务教育免试就近入学改革,以促进教育公平为导向,强化地方政府和学校招生入学责任,按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标,推动各地形成公平完善的就近入学规则。在总结前几年工作经验的基础上,今年2月份,教育部专门印发了普通中小学招生入学工作的通知。随后又召开了全国中小学招生入学工作会议,对进一步深入治理义务教育阶段“择校热”作出全面部署,严肃工作纪律,坚决制止各种择校行为。

一是推进免试就近入学全覆盖。在前几年推进重点大城市免试就近入学工作的基础上,今年进一步稳妥推进所有地市、县免试就近入学政策全覆盖。对热点的公办学校实行多校划片、随机派位入学。二是均衡配置教育资源,广泛采取集团化办学、强校带弱校方式,扩大优质教育资源覆盖面。普遍将50%以上的优质高中招生指标分配至区域内初中,扩大薄弱初中和农村初中学生的升学机会。实行均衡编班,合理配置班级生源、师资,避免择班、择师问题。

三是统筹保障不同群体学生入学。高度重视保障随迁子女、留守儿童、残疾儿童和各类优抚对象入学。目前,随迁子女80%进入公办学校就读,另有7.5%享受政府购买民办学校学位服务,并全部纳入生均公用经费和两免一补政策的补助范围,两者之和已经接近义务教育阶段学生在公办学校就读比例。盲、聋、培智三类儿童义务教育入学率已达到90%。

四是全面推行阳光招生。实行招生信息“八公开”制度,公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果、咨询方式、监督举报制度。依托学籍系统和招生入学平台,禁止学校为违规招收的学生分配学籍,将招生权关进制度的笼子。五是严格落实“十项严禁”的纪律要求。我们今年发的招生入学通知当中,提出了“十项严禁”纪律要求,严禁中小学校自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的考试、竞赛,各地已处理相关责任人446人,杜绝“唯奖状”“唯证书”的招生行为。根据有关举报线索,我们指导有关地方严肃处理了10余起民办义务教育学校违规招生、违规乱收费问题,并进行了通报。

澳门新葡亰娱乐场,据调查统计,2018年全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98%。第三方评估机构对10个大城市2万名学生和7万名新生家长的调查显示,97.5%的新入学学生对就读学校表示满意,83%的家长认为近两年当地招生入学工作有明显改进,突出感受是入学机会更加公平,由过去的“择校热”变成“择校难”了,跨区域择校、“共建生”择校、择校乱收费、无学籍招生等突出问题得到了有效遏制,人民群众对招生入学工作满意度进一步提升、获得感进一步增强。

下一步,我们将继续深化义务教育招生入学改革,认真总结经验,研究制定普通中小学招生入学工作规范管理意见,进一步规范民办中小学校招生行为,全面推进阳光招生、公平入学,营造良好教育生态。同时,积极推动义务教育优质均衡发展,完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制,增强学校协同发展的动力和活力,提高薄弱学校的教学质量,从根本上解决家长的“择校”冲动。

第三,关于积极化解义务教育学校的大班额问题。

教育部将消除义务教育大班额作为推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,特别是解决“城镇挤”突出矛盾的重要任务。按照国务院提出的“全国2018年底基本消除66人以上超大班额、2020年底基本消除56人以上大班额”的工作目标,对这个目标有一个具体化的要求,就是在2018年超大班额控制在2%以内,到2020年,大班额控制在5%以内。按照这个要求,我们从实际出发,提出了分省的细化目标,因为各省具体情况不同,指导各省以县为单位制定专项规划,并报教育部备案,多管齐下,综合施策,抓住关键环节,来化解大班额问题。

一是做好源头控制。今年2月份,教育部在招生入学工作通知当中明确要求,普通中小学起始年级招生时要按照不超过国家规定班额标准进行招生,招生的时候要进行控制,严格控制存在大班额、大校额学校的招生计划,防止产生新的大班额。要合理分流学生,适当稳定农村学校生源。二是强化重点帮扶。教育部会同财政部、发改委全面实施“全面改薄”、教育现代化推进工程项目,重点支持中西部困难地区新建、改扩建义务教育学校,推进地方合理布局学校,增加学位资源供给。

三是加强督导检查。今年上半年和下半年,我们分省组织了两次以消除大班额为重点的专项督查,督促大班额比较突出的13个省份进一步加大化解工作力度。四是建立通报约谈制度。向各省通报了2017年度各省大班额情况,并对工作进展缓慢、工作任务较重的五省一市进行了重点约谈,督促地方切实落实消除大班额任务。

由于今年的教育事业统计数据还未出正式结果,我们对全国义务教育阶段大班额情况进行了摸排。截至今年10月底,义务教育大班额比例为8.1%,超大班额比例为1.2%。大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%,为近10年来最大降幅。总体分析,今年能够如期实现“2018年底基本消除超大班额”的工作目标,为2020年底基本消除大班额创造了有利条件。

下一步,为确保如期平稳实现消除大班额工作目标,将进一步强化政府发展义务教育主体责任,加强省级统筹,加大对大班额问题严重的贫困县支持力度,督促县级政府合理规划义务教育学校布局,优先保障学校建设用地。加快推进县域内城乡义务教育一体化发展,补齐乡村教育短板,提高乡村教育质量,稳定乡村生源,促进实施乡村振兴战略。

以上是对三个方面的问题的一些情况向大家作了一个通报。这一年来,基础教育召开了多次新闻发布会、通气会和有关工作会议,各位新闻界的朋友为基础教育做了大量的宣传工作,借这个机会,向大家表示衷心的感谢!2019年基础教育工作任务依然很重,希望大家多关心、关注基础教育,多做宣传和引导。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深入学习贯彻落实全国教育大会精神,紧密联系,共同努力,为基础教育的持续健康发展营造良好的社会氛围,努力办好人民满意的基础教育。我就向大家介绍这些,谢谢大家。

感谢吕玉刚司长。下面请冯洪荣主任介绍北京市招生入学以及校外培训机构治理这两项重点工作的有关进展情况。

尊敬的各位领导,尊敬的各位媒体朋友们,按照会议的安排,今天我就北京市两项工作,一个是培训机构治理,一个是义务教育招生入学工作,跟大家作一个通报。

第一,关于校外培训机构治理工作。

2018年初,按照教育部等四部门办公厅要求和市委市政府的部署,北京市启动了校外培训机构专项治理行动,行动共分摸排、整改和建立长效机制三个阶段。市委市政府主要领导多次批示,要抓好专项治理,分管市领导定期部署、督查、协调推进工作。通过第一阶段“拉网式”排查,北京市共排出校外培训机构12681家,其中存在问题的有7557家。从7月开始起进入集中整改阶段后,我市指导各区加强统筹,多措并举,目前已经整改培训机构7079家,整改进度达到93.67%。在专项治理中,我市采取了四项主要的工作措施。

一是加强组织领导,大力推进专项治理。成立专项治理小组,制定治理工作方案,定期召开市政府主管秘书长主持的工作推进会,协调推进集中整改工作。从9月下旬开始,组织督查开展专项督查工作,主管副市长亲自带队,指导和督促各区加快整改进度。11月底,在治理整改进入攻坚阶段后,市领导召开各区委书记、区长工作调度会,要求专项治理重点区书记、区长作为工作第一责任人,提高指挥规格,成立工作专班,统筹市场监管、公安、消防、综治等相关部门力量,制定到年底前整改攻坚方案,明确责任部门,倒排工期,责任到人。

二是完善工作机制,分类推进整改。总共建立了十个机制。建立分类整改机制,制定《北京市民办教育培训机构办学标准》《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》,针对存在重大安全隐患、办学资质不全、违规办学行为等问题的培训机构,分类明确整改标准和时间表。建立信息通报制度,每周统计各区整改台账,每半月向各区政府通报整改进展情况。建立整改台账销号机制,明确各类问题机构完成整改的验收标准和整改台账销号流程。

建立工作督查机制,对责任不落实、措施不到位的部门及相关责任人启动问责。建立信息化监管机制,开发校外培训机构管理服务平台,实现排查登记、整改跟踪、备案审核、信用公示等全业务监管,利用校外培训机构地理信息系统,使全市校外培训机构各类信息直观呈现,一目了然。建立风险防控机制,对关停培训机构存在卷款跑路风险的,要求各区提前研判、制定预案,事中防控,防止引发群体性事件。建立综合治理机制,充分借鉴“疏整促”工作经验,通过网格化管理,“街乡吹哨、部门报到”等有效机制,集中力量啃下治理整改这块硬骨头。

建立黑白名单制度,从11月开始,我市累计向社会公布了校外培训机构白名单474家和黑名单51家。建立校外培训联合执法机制,由教育部门牵头,市场监管、应急管理等部门参与,累计开展执法检查4782次,对违规培训机构责令整改943次,依法依规对231家培训机构实施行政处罚,责令停止办学,起到了有效警示和规范作用。建立中小学课后服务机制,截至目前,参与课后服务的学生是98.25万人,占义务教育阶段学生总数86.7%,参与课后服务的教师8.96万人,占义务教育阶段教师总数的74.9%,随机调研部分家长的结果显示,家长对课后服务满意度在90%以上。

三是抓住典型,迅速降温校外培训热点。指导各区开展部门协同联合执法,对包括海淀黄庄在内的热点区域全时段、无死角集中检查,通过关停违规培训机构、压缩现有机构规模,引导规范办学等措施,推动热点区域迅速“降温退烧”,市级抽调60余名骨干人员组成3个督查大组15个督查小组,在月底前对分布在全市15个区的26个热点区域开展两轮重点督查。12月7日,根据群众举报,指导海淀区教委果断叫停违规组织的竞赛活动,并立即约谈和查处违规参与组织竞赛的培训机构,取得较好社会效果。

四是建立长效机制,规范校外培训秩序。按照国务院相关要求,我市研究制定关于规范校外培训机构发展的实施意见,构建规范校外培训发展的长效机制。召开校长座谈会,就招生入学不得与校外培训机构挂钩提出明确要求。同时,在明年义务教育入学政策设计中采取针对性措施,打好校外培训机构治理组合拳。指导各区加强与媒体合作,多渠道做好规范培训发展政策的宣传解读,形成家庭、社会、学校合力,共同维护良好教育生态。

经过不断努力,治理整改取得了阶段性成果,我市要求各区加快整改进度,确保不折不扣在年底前完成集中整改任务。从明年1月开始,专项治理进入巩固工作成果,健全长效机制、提升管理水平的新阶段。我市将加强对专项治理工作的督查和检查,坚决防止校外培训机构违法违规行为反弹。健全监管长效机制,构建完善的校外培训机构管理政策体系,切实加强执法力量建设,进一步完善各部门协同的校外培训机构联合执法机制,制定执法工作指南和流程。积极创新监管机制,建立第三方对校外培训机构信用分级评估和动态管理机制。探索建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对校外培训机构资金的监管。建立基于信息技术的监管机制,通过开发监管APP,在培训机构安装面部识别设备等手段,规范培训机构办学行为。我市充分认识到推进校外培训机构专项治理,是一项必须如期完成的政治任务,不容任何懈怠,我们将持之以恒,久久为功,努力向党和人民交上一份满意的答卷。

第二,关于义务教育入学工作。

我市落实中央精神,将教育公平作为基本价值取向,坚持资源公平与机会公平双轮驱动,积极推进义务教育免试就近入学。习近平总书记视察北京工作和在北京市八一学校视察时均对我市以义务教育免试就近入学为突破口推进基础教育综合改革工作给予充分肯定。今年全市100%的公办小学和初中划片就近入学,小学和初中就近入学比例分别保持在99%和96%以上,全市义务教育阶段就近入学成果进一步巩固。

一是完善入学规则,努力保障入学机会均等。根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素,稳妥推进单校划片和多校划片相结合的入学方式,促进教育公平。坚持老人老办法、新人新办法,对准备实行多校划片区域,提前广泛告知,设立必要的过渡期,给社会留出合理的预期时间。在2014年取消共建入学,2017年取消推优入学基础上,继续压缩特殊类型招生方式,释放更多优质学位用于就近入学,今年各区招收特长生比例严格控制在本区初中招生计划4%以内,明年将取消特长生招生。城六区逐步降低公办学校寄宿制招生数量和比例,到2020年寄宿招生全部实行登记派位入学方式。民办学校纳入属地区教委统一管理,与公办学校同步招生,严格执行民办学校招生简章、广告备案制度。按照最近优先原则,保障符合入学条件的残疾儿童就近入学,体现对特殊儿童的特殊关爱。

二是努力扩大优质资源,让每个儿童都能享受公平有质量的教育。我们始终将发展作为解决问题的关键,推进义务教育就近入学不是一近了之,而是扎扎实实落实政府责任,努力办好每一所学校,教好每一个学生,千方百计扩大优质资源总量,寻求义务教育优质均衡发展治本之策,让老百姓在家门口就能享受到优质教育。我们建立市级优质教育资源统筹机制,委托部属优质学校跨区在优质教育资源紧缺区新建校区,从2016年开始,到2018年已经建了5个校区,新增优质学位达到5000余个。高标准推进城市副中心中小学建设,城区名校一体化学校进驻通州,加快提升城市副中心教育质量。统筹在京高校、教科研部门、民办教育机构、外教及其他社会力量等多种优质资源支持中小学发展,惠及近270所学校。支持学区制和集团化等区域扩优改革,如东城遂安伯小学纳入史家小学教育集团,西城涭水河小学纳入北京第二实验小学教育集团。

三是加强学段衔接,整体谋划中小学招生入学工作。坚持资源公平和机会公平双轮驱动,充分发挥传导和杠杆作用,大幅增加一般学校升入优质学校机会,迅速提升一般学校就近入学吸引力和教育质量。小升初积极推行九年一贯对口招生,普通小学对口直升优质初中。建立市级统筹机制,将优质高中招生计划向一般公办初中、农村初中倾斜,通过校额到校精准分配,确保学生升入优质高中机会均等。建立一般初中升入优质高中机会查询系统,便于学生和家长随时查询,提前三年明确升学预期,引导就近入学,当年小升初新增就近登记入学方式,今年2.4万学生到一般公办初中就近登记入学,占整个小升初总人数的24%。这2.4万选择到一般初中登记入学的学生将在三年后按照比例进入优质高中。

四是统一全市平台,确保规则公平、结果公正。全市使用统一的小学和初中入学服务系统,将每一个学生入学途径和方式全程记录,教育行政部门依据权限进行查询和监控。实行计划管理,招生计划经区教委审定,报市教委备案后录入平台,各学校未经批准不得擅自调整招生计划,严禁超计划招生。入学平台与学籍系统全面对接,严格依据入学平台确认的入学结果建立新生学籍,杜绝违规二次流动。

明年我市将取消特长生招生,进一步规范寄宿制招生,城六区逐步降低公办学校寄宿招生数量和招生比例,到2020年将实施登记派位入学。加强民办学校招生管理,严格按照免试就近入学原则,将民办义务教育学校招生切实纳入当地教育行政部门统一管理,规范招生计划、招生范围、招生方式,与公办学校同步招生,不得考试招生,不得以各类竞赛、考级成绩作为招生依据。结合校外培训机构治理工作,严格治理各种与招生入学挂钩的行为。继续积极优化形成更加公平完善入学规则,确保义务教育入学工作平稳有序。谢谢大家。

谢谢冯主任,下面请张涛厅长介绍河南化解大班额工作的相关进展情况。

首先感谢各位新闻界朋友长期以来对河南省教育事业的关心、帮助和支持。下面我把河南省扎实做好消除义务教育大班额工作的有关情况给各位通报一下。

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