推进教师“走教制”和“县管校聘”改革

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2018年,校外培训机构专项治理行动席卷全国。截至去年年底,教育部已完成校外培训机构整顿任务的98.93%。不过据媒体报道,仍有部分培训机构顶风作案,或打着国画、书法课程的名义继续开展学科辅导,或“换汤不换药”转战线上培训。

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笔者认为,教育主管部门对培训机构进行专项治理、建立健全长效监管机制,的确可以改善校外培训市场泥沙俱下、恶性竞争的局面。不过,也要看到,课外辅导存在原因复杂,与校内教育发展状况存在诸多关联。当“影子教育”出了问题,不仅要严格规范校外培训市场,更要对学校教育本身进行减负增效。

2018年12月,南昌新世界学校学生在课堂上

我国一直大力推行素质教育,着力推进基础教育阶段减负工作,降低课后练习的任务量和难度,从量化层面实现了学生减负。推行素质教育,还需要配套的、完善的考试选拔机制,招生考试制度改革已经在深入推进,新高考改革也已在上海等地平稳落地。要继续深化招生考试制度改革,完善小升初、中考、高考的“指挥棒”,化解升学考试带来的压力,这样越来越多的家长就不会寻求校外培训。

澳门新葡亰娱乐场,5月29日、30日,辽宁省十三届人大常委会第十一次会议召开。会议听取和审议了省政府关于我省减轻中小学生课外负担专项报告,并对我省减轻中小学生课外负担情况开展专题询问。当天,辽宁省教育厅厅长唐国华在会议上作了《关于减轻中小学生过重课外负担工作情况的报告》。

校外培训机构的治理既要“堵”,还要“疏”,学校要为学生提供优质的课后服务。此前,教育部曾印发相关文件,鼓励中小学利用课后时间安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏等,并对个别学习有困难的学生给予辅导帮助,同时通过政府购买服务、财政补贴等方式对学校给予支持。2018年以来,北京、浙江等地也普遍建立起了弹性离校制度,学校在充分尊重家长和学生意愿的前提下提供了丰富多样、因人而异的课后服务;苏州市线上教育中心还实现了对苏州工业园区中小学生的全覆盖,通过名师精品网课和在线互动问答疏导学生课外学习需求。这些经验都值得借鉴。

主要工作:一系列文件推动减负工作

学校是中小学教育的“主阵地”,根治校外培训市场的乱象,不仅要靠教育主管部门的严管,学校也必须更好地发挥好自身职能。当我们把最优秀的教师留在学校、让孩子们在学校里完成“加餐”,家长们自然不必舍近求远、带着孩子到处补课。

2017年12月,省委办公厅、省政府办公厅印发实施《关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见》(辽委办发〈2017〉93号),统筹部署做好10项重点工作任务。2018年以来,又陆续出台了深化高考综合改革和中考改革、加强课后服务、办学模式改革、择校问题治理、校外培训机构突出问题专项治理等工作的一系列文件。今年4月,专门成立了由九部门参加的省规范中小学办学行为工作领导小组及管理办公室,设立了举报电话、公开信箱,建立了常态化的工作机制。

今年4月省政府出台了《辽宁省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》,实行基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取办法;同时,稳妥推进中考改革,建立中小学生综合素质评价机制,为减负工作提供根本保障。

严格规范学校办学行为和教师教育教学行为;大力推动课后服务全面开展,今年2月又专门出台文件进一步规范完善课后服务工作;推进集团化办学等办学模式改革,不断扩大优质教育资源。

2018年以来,制定了开展校外培训机构突出问题专项治理、建立厅际联席会议制度、制定设置标准、明确任务分工等系列文件,全面摸底排査校外培训机构15792个,整改存在问题的7944个,并纳入“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”进行管理。

存在问题:“学校减负家庭增负”

归纳起来,有4方面因素导致减负工作成效还不明显。

一是传统的升学制度和家长“不能让孩子输在起跑线上”的主导观念导致“学校减负家庭增负”。

二是2012年实施的减负政策,客观上形成“校内减负校外増负”。

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