形成首都特色的扶贫协作模式——北京助力脱贫攻坚工作纪实

三、进一步提升扶贫效益

北京将精准扶贫与长远发展结合起来,输血与造血并举,提升对口帮扶地区自我发展能力。为带动贫困村贫困户稳定脱贫,北京向每个贫困旗县新增2至3名科级挂职干部,让援派干部深入扶贫一线。开展一县一策菜单式精准帮扶,推动11个领域精准扶贫专项工作。

(二)强化担当推进高校扶贫

《光明日报》( 2019年02月26日03版)

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作,特别是精准扶贫、精准脱贫的重要论述,深刻理解蕴含其中的为民情怀、战略思维和务实作风。要把习近平总书记扶贫理论作为抓好扶贫工作的纲和魂,自觉加强理论学习,强化理论引领,进一步提高工作的针对性、实效性。要坚持学用结合、学以致用,切实把脱贫攻坚作为衡量政治站位的标尺,把如期打赢脱贫攻坚战作为当前首要的政治责任,用精准扶贫、精准脱贫的实际成效来检视工作执行力和政治忠诚度。

推动近百所学校与受援地区结对帮扶,开展内涵式融入式跟岗培训,拉萨北京中学、北京实验中学等高考上线率达到100%;开展各类人才和贫困村致富带头人培训3.4万人次,接收受援地区干部人才来京挂职2300多人次,打造一支带不走的扶贫干部人才队伍。

(三)创新工作思路

构建扶贫协作四梁八柱

各区教委要认真落实市级统筹交办任务,同时要进一步拓展深化与结对县对口帮扶,精准实施帮扶项目。

形成北京特点的扶贫协作模式

要动员共青团、学生会、志愿服务组织、校友会等多方力量,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,帮助贫困县群众树立现代文明理念,引导鼓励高校毕业生到贫困县农村服务,丰富贫困地区群众文化生活,挖掘当地民间艺术和传统技艺,借助新型传播手段传承推广,大力推进精神扶贫。

建立以消费扶贫双创中心实体为依托、线上+线下+社会动员销售模式和16区县、百店专柜等市场主体为支撑的1+3+N消费扶贫模式。开设扶贫产品进京销售网点866个,销售特色产品134.86亿元,有效带动贫困群众增收脱贫。

(二)加强资源统筹

澳门新葡亰娱乐场,一县一策精准帮扶

(四)调动社会力量广泛扶贫

发挥科技的牵引作用,推进拉萨、青海、南阳、丹江口、沈阳等中关村产业园建设,引导首都高校、科研院所、科技专家提供先进实用技术援助,累计输出科学养殖、净菜车间等152项技术,极大地提高了贫困地区的生产效率。

各单位要进一步探索创新教育精准扶贫的方法路子,不断提高教育扶贫的质量效益。要在扶贫模式上创新,以补齐贫困地区教育短板为突破口,以解决瓶颈制约为方向,充分调动各方面积极性、主动性和创造性,稳步提升教育基本公共服务水平,创造出更多的“首都教育扶贫模式”。要在扶贫项目上创新,以“三区三州”和本市扶贫协作地区为重点,用心用情、精准发力,有效促进各类教育融合发展,创新开展“互联网+教育扶贫”,大力实施推普脱贫攻坚行动。

2018年,北京将市对口支援和经济合作工作领导小组更名为市扶贫协作和支援合作工作领导小组,率先将对外支援和经济合作职能的领导体系冠以扶贫的名称,突出扶贫职能。目前,北京已形成了具有首都特色的扶贫协作和支援合作体系,包括五级书记亲自抓、四套班子共同抓、统筹有力、上下联动、前后互动的组织领导体系;以资金项目和扶贫干部精准聚焦的投入体系;以六大中心平台建设为依托、多元主体参与合力攻坚的社会动员体系;以提升脱贫攻坚能力为主的培训体系;以问题清单、任务清单、责任清单三个清单为基础、考核评估为约束的责任体系;还包括监督体系和宣传体系,全方位助力扶贫攻坚战。

一、进一步提高政治站位

建立北京扶贫支援智库,组织院士专家为受援地区发展提供智力支持。深化交流交往交融,开展民族一家亲系列活动,支持《藏地彩虹》等150多场演出,实施百部优秀影视剧落千村进万家工程,丰富了贫困地区群众的文化生活。

要坚决贯彻精准扶贫方略,把精准理念贯穿教育扶贫全过程,加强对新时代教育扶贫特点规律的探索研究,深入开展调研,密切沟通协调,做到需求精准、对接精准、施策精准、落地精准,努力将有限的资源发挥无限的效能。要始终贯彻实事求是思想路线,坚持务求实效的工作作风,把工作是否聚焦精准、益贫带贫效果是否明显,作为衡量教育扶贫工作是否有效的重要标准,作为贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述措施是否有力的硬性指标。

依托北京市属22家三甲医院援派专家骨干力量,通过医院带科室专家带骨干等组团式援建方式,打造一批在当地有影响的医疗服务品牌,帮助拉萨市人民医院创三甲工作取得突破,生育,新疆和田市、青海玉树州的医疗水平实现整体提升;启动保险+健康扶贫行动,受援地区8875名16岁以下贫困人口享受到公益大病医疗保险。

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会最艰巨的任务,是以习近平同志为核心的党中央向国内外作出的庄严承诺。自开展脱贫攻坚战以来,全市教育系统认真贯彻落实党中央、国务院和北京市委、市政府的决策部署,以一系列教育扶贫“组合拳”有效助力受援地区教育教学水平提升,为打赢脱贫攻坚战提供了有力支持。但同时也要清醒看到,教育扶贫工作还存在着项目措施不够精准、参与主体不够充分、融合程度不够深入等问题。为进一步发挥教育扶贫阻断贫困代际传递的根本性作用,切实做到精准聚焦、精准施策,确保助力受援地区如期打赢脱贫攻坚战,现将下一步工作要求通知如下:

为加大产业扶贫力度,2018年,北京推出万企帮万村扶贫行动,引导首农、德青源、首旅集团等1500多家企业到贫困地区投资兴业,签订产业扶贫合作协议200多个,金额超过1000亿元,带动受援地区产业升级。援建20多个产业园区,构建龙头企业+公司+合作社+贫困户产业扶贫模式,提供就业岗位11万个。

各单位要广泛动员各类公益组织、社会团体、企业、爱心人士等参与教育扶贫,开展爱心捐赠活动,努力为受援地区贫困家庭学生创造良好的生活和学习环境。要做好“中国社会扶贫网”()的推广和注册,动员广大师生员工注册为中国社会扶贫网爱心人士,通过网络献出一份爱心,助力一个受援地区建档立卡贫困户。

北京援疆坚持首善标准,聚焦精准扶贫,为助力和田地区脱贫攻坚、增进民族友谊作出了重要贡献,谱写了新时代民族团结的伟大赞歌!

各单位要形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,上下联动深入抓的工作格局,单位领导每年至少要到结对帮扶县调研考察一次,研究部署工作,完善工作机制。要明确职责分工,市教委对口支援与区域合作处负责市级项目统筹,指导各单位开展工作并加强监管。各区教委要加强市区两级项目任务统筹,指导所属学校积极开展结对帮扶。各高校、各直管直属单位要结合自身优势积极参与、主动而为。要加强协同联动,注重调动和发挥援受双方的积极性和主动性,确保援受双方相向而行、形成合力。要通过不断完善机制,构建制度化、规范化、标准化、数据化的项目管理体系,确保教育扶贫各项工作落到实处,取得实效。

2018年至2020年,北京新增40亿元,率先将东西部扶贫协作资金提升到县均4000万元。2018年,北京安排65.16亿元928个项目,投向县级以下、与建档立卡贫困户利益直接相关的农村饮水、住房改造、教育医疗、产业就业和农副产品销售等领域。同时,选派1739名优秀干部,到受援地开展扶贫协作,比2017年增加近一倍,实现了结对帮扶贫困县挂职干部的全覆盖。

(二)牢固树立精准精益的思想

北京从领导体制、政策支撑等方面加强顶层设计,以精准扶贫精准脱贫为靶子,把扶贫协作作为光荣的政治任务。

要兼顾首都教育和教育扶贫两个大局,科学调配、统筹安排、合理使用好各种教育资源,努力做到两不误、互促进。要充分用好自有资源,根据受援地区需求情况,制定针对性方案,采取不同支援方法,安排不同类型资源,切实把“走出去”与“请进来”有效结合,把帮“硬件”与扶“软件”有效结合,把优势资源与普通资源有效结合,做到各尽其能、“资”尽其用。要主动融合当地资源,积极探索各种潜在资源开发途径,以增强受援地区“造血”功能为目标,实现资源优势互补,带动受援地区科学技术、管理理念、人力资源开发、经济社会发展全面深入推进。

四大班子一把手先后赴内蒙古、河北、新疆、西藏、青海等8个省区调研对接,召开高层座谈会18次,签署扶贫协作协议,深入贫困村、贫困户调研慰问。2018年,16个区与西藏、新疆、青海、河北、内蒙古等省区的89个县级地区签订了携手奔小康行动协议。

各直管直属单位要在积极参与市级统筹扶贫项目的同时,注重发挥专业和资源优势,在师资培训、教学研究、远程教育、信息化建设、学生活动等方面与受援地区积极开展对口帮扶。要结合受援地区需求,组织精锐力量,协助拟制问题解决方案,为受援地区教育发展提供专业支撑。要依托本单位特色资源及设备设施为开展教育扶贫提供服务保障。

北京以扶贫协作体系为抓手,积极整合教育、医疗、科技、市场等优势资源,形成具有北京特点的扶贫协作模式。

要认真组织实施市级交办项目任务,建立健全帮扶机制,主动对接本市结对帮扶贫困县,把先进理念、人才、技术、经验等传播到贫困地区,坚决在全国高校扶贫工作中立标杆、做示范。

北京把对口支援西藏拉萨作为光荣的政治任务和分内事,用心用情用力,派出了一批又一批优秀干部,建设了一大批优质民生项目,开展了一系列交流交往交融活动,西藏人民永远感恩铭记!

要发挥思想库、智囊团的作用,结合贫困县经济社会发展重大问题,为当地党委、政府科学管理和决策提供咨询服务,组织专业人才专题培训,大力推进智力扶贫。

北京以首善标准精准施策,从资金、产业、干部人才、健康教育等方面帮扶,推动受援地脱贫攻坚。

要按照首善标准选优派强,切实将政治觉悟高、业务素质好、工作作风硬的干部教师派到受援地区,将长短期支教教师凝聚成拳,形成团队力量,积极探索聘用退休干部教师参与支教、送教和建立名师、名校长工作室机制,认真落实相关待遇保障。

这一句句发自内心的真情话语,来自雪域高原、黄沙大漠,表达了边疆人民对首都无私支援帮扶的感恩之情。作为首都,北京全方位帮助对口支援地区脱贫攻坚,仅2018年,就安排财政资金65.16亿元,实施扶贫项目928个,动员社会帮扶资金4.8亿元,助力受援地25个县摘帽,69万贫困人口脱贫。

(一)不断强化理论引领的自觉

各区教委,各市属高校,各直管直属单位:

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