杜惠平委员:完善婴幼儿托育顶层设计

0—3岁婴幼儿托育供给不足,现有的社会托育机构既缺乏行业标准,又无完善的监管体系。

为进一步贯彻党的十九大精神和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,促进本市托育服务健康有序发展,上海市人民政府正式印发了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》,上海市人民政府办公厅正式印发了《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》,文件由教育、民政、工商、卫生计生、食品药品监督、公安、消防、人力资源社会保障、住房城乡建设、规划国土资源、财政、物价、地税、工会、妇联、房屋管理等16家部门联合制定,16家部门还共同制定了《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准》。上述文件将于2018年6月开始实施。后续还将出台上海市3岁以下托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设规划,加强和保障从业人员队伍建设。

澳门新葡亰娱乐场,全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平表示,如此现状带来的是安全隐患、机构内部管理混乱、从业人员无准入门槛等一系列问题。杜惠平建议,尽快制定0—3岁托育服务工作指导意见及其配套文件,明确托育机构设置标准及管理办法,制定相关服务标准、技术流程和安全管理等规范,以统一的行业标准规范开展托育服务。加强托幼行业监管,加强安全、健康、卫生、收费标准、从业人员资质、课程等内容的监管,确保托育市场有序、良性发展。要鼓励发展普惠性的托幼机构,满足低收入人群的入托需要。要组建行业协会,形成行业自律、资源共享的局面。

《指导意见》明确,本市将坚持政府引导、家庭为主、多方参与的总体思路,体现促进发展、规范管理、保障质量的主要目标,本着规范引导、多方参与、优服严管、队伍支撑的基本原则,稳慎有序地推进本市托育服务事业健康发展。具体体现在:

一是构建政府引导、家庭为主、多方参与的托育服务体系。家庭是3岁以下幼儿养育的主体,家长承担照看和养育孩子的主要责任,政府制定托育机构设置标准、出台管理办法和提出保障政策,积极推进托幼一体化工作,开展家庭科学育儿指导,以多种方式引导和支持社会组织、企事业单位、园区、楼宇和个人提供符合适龄幼儿家庭多样化需求的托育服务。

二是规范管理,严查违法违规行为。本市对托育机构的受理登记、从业人员的队伍建设和机构日常行为的监管都将按照《管理暂行办法》和《设置标准》严格管理,对违法违规行为,将通过市、区、街镇三级联动、各相关职能部门联合的综合监管机制,予以严肃处理。

三是严把安全关和保障托育服务质量。明确场地和设施设备安全规范,要求落实人防、技防和物防等基本建设要求。明确托育机构法人和托育点举办者是安全工作第一责任人。明确托育服务从业人员岗位职责及资质要求,加强从业人员职业道德建设,通过教育培训不断提高从业人员队伍素质。

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