教育部:大校大班问题仍存,部分地方变相办重点学校

澳门新葡亰官方登录,3月26日,教育部在江西省召开“落实全教会奋进迎华诞”1+1系列发布会。会上,国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫介绍2018年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。“2018年是开展义务教育均衡发展督导评估认定工作的第六年,基本均衡发展进入攻坚阶段。一年来,有338个县(市、区)(以下简称县)通过国家督导评估,全国累计数量已达2,717个县,占全国总县数的92.7%,16个省(区、市)整体通过认定。”

“不少地方学校布局不合理,大规模学校和大班额问题依然存在,‘城镇挤’现象仍然突出。”3月26日,在教育部发布会上,教育部教育督导局局长田祖荫指出,虽然义务教育均衡发展取得一定成效,但是在2018年的督导评估中仍然发现不少问题。

田祖萌同时表示,督导评估中发现,2018年实现基本均衡发展的县大部分自然条件艰苦,经济和社会发展水平相对滞后,教育发展基础薄弱,仍存在不少问题和薄弱环节。一是认识不足。部分地方政府组织领导和统筹推进机制仍不健全。二是教育规划不科学。不少地方学校布局不合理,大规模学校和大班额问题依然存在,“城镇挤”现象仍然突出。三是投入不足。中西部地区学校标准化建设普遍存在短板,“农村弱”问题仍然存在。四是教师队伍建设政策落实不到位。编制不足、结构不合理、交流和培训力度不够等问题较为明显。五是管理理念落后、能力不强,学校教育教学改革和内涵发展水平依然不高。

田祖荫表示,2019年,完成义务教育基本均衡发展任务进入最后一公里,国务院教育督导委员会办公室将进一步完善机制,加大力度,注重质量,督促地方各级政府保质保量如期实现均衡发展目标。

田祖萌指出,2019年,要完成义务教育基本均衡发展任务进入最后一公里,攻坚难度越来越大,巩固提高任务越来越重。“为此,国务院教育督导委员会办公室将进一步完善机制,加大力度,注重质量,督促地方各级政府保质保量如期实现均衡发展目标。地方各级政府要站在新的历史起点上,进一步明确责任担当,要在“强保障”“重规划”“补短板”“建队伍”“抓内涵”等方面狠抓落实,力争实现新的突破。”

部分地方大校大班问题较重

“部分地方对推进义务教育均衡发展目标认识不清,没有重点改造薄弱学校,而是建设少数城镇学校,甚至变相办重点,择校热、负担重等问题没有真正解决。”
田祖荫同时指出,部分县财政困难,支撑教育发展能力不足,工作中有畏难情绪和“等靠要”思想,劲头不足,力度不够。部分县搞突击达标。

另外,规划不科学,布局不合理,大校大班问题较重。部分地方没有合理布局中小学校建设。在城乡建设中,没有为学校预留足够用地,城市学位不足问题愈发突出,“大校额”“大班额”问题严重。2018年评估认定的338个县中,分别有252、239、228个县不同程度上存在占地面积不足、运动场地面积不足、校舍面积不足的问题;有281个县存在2000人以上大规模学校;大班额比例依然较高,55人以上小学班级比例为6.92%,60人以上初中班级比例为6.21%。此外,也存在学区划分不合理、择校等问题。

同时,投入不足,改薄不力,学校标准化建设仍有短板。部分地方学校体育、音乐、美术、计算机、图书阅览等功能教室数量不足。部分地方农村学校校舍陈旧,实验设备老旧,计算机、电子白板需要更新,图书配置复本量大,适合中小学生阅读的书籍不多。部分农村寄宿制学校生活设施差,床位紧张,宿舍条件简陋,洗澡间热水供应不足,食堂设施不完善,使用未做无害化处理的旱厕。个别地方未落实“对农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费”政策。

部分地区未做到教师同工同酬

在教师编制上,有162个县不同程度上存在有编未补问题。有128个县聘任4.6万名合同制教师和代课教师,未做到编外教师与在编教师同工同酬。有257个县缺少音乐、体育、美术、科学、外语、信息技术教师2.8万名。少数学校女教师比例达到70%,而有的城镇小学女教师占比达到90%。教师校长交流机制不健全,乡村教师补助标准较低,教师校长参加交流轮岗的积极性不高,约20个县教师和校长交流的比例低于10%。有的地方教师培训力度不大,针对性不强,没有足够的培训经费。

此外,田祖荫提到,338个县还普遍存在管理水平相对滞后的现象。部分地方农村学校教师素质不高,对功能教室和仪器设备使用意愿不强、使用能力不够、使用率较低。少数学校常规管理不规范,安全管理意识不强,人防、物防、技防等存在漏洞。部分学校没有形成鲜明的办学理念和办学特色,课程改革能力不足,素质教育落实不到位,部分学校学生学业负担重、肥胖、近视、睡眠不足等问题不同程度存在。

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