深化普通高中育人方式改革 为培养时代新人奠基

三是构建现代学校治理体系,系统营造生长性学校生态。以学校章程建设为抓手,发挥党组织、教代会、校务会、学术委员会、学代会、家代会等治理主体的职能,充分发挥学校党组织在坚持办学方向和培养接班人中的关键作用;切分权力链,明确责任主体,划小组织单位,责权利匹配,形成支持型学习生态,合作型学习文化。

四是营造良好环境。要求各地统一思想,加强统筹,形成合力,坚持正确舆论导向,及时解读相关政策,深入宣传正确教育观念和各地典型经验,严禁炒作升学率和高考状元,积极营造有利于推进改革的良好氛围。

国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,这是继全国教育大会胜利召开、《中国教育现代化2035》颁布之后,专门对普通高中教育改革发展做出的重大部署,充分体现了国家对普通高中的高度重视,是新时代普通高中教育加快迈向现代化的动员令、规划图、任务书,必将产生重大而深远的影响。

二是普通高中教育发展进入了新阶段。新世纪以来,特别是党的十八大以来,我国普通高中教育快速发展,普及水平显著提高,截止2018年底,高中阶段毛入学率达到88.8%,比2012年提高了3.8个百分点,初中毕业生升学率达到95.2%,比2012年提高了6.8个百分点。普通高中教育的整体办学水平也得到了逐步提升,已经进入到以内涵发展、提高质量为重点的发展新阶段。但是,当前普通高中教育还存在着素质教育实施不全面、片面应试教育倾向严重、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题,亟需通过推进普通高中育人方式改革加以破解和应对。

这是保障同步、全面推进上的一次新出发。《意见》不仅在教育教学方面有明确要求,而且对如何保障改革措施落地,解决高中学校发展中面临的困难,也一并开出了“药方”,体现了改革要求的统一性。作为高中学校要有紧迫感、责任感,不等不靠,积极主动;也期盼各级政府部门尽职尽责,保障到位、监管到位、服务到位。

2.推进普通高中育人方式改革的总体思路是什么?

二是进一步拓宽综合实践渠道。要重视对校外教育基地的二度开发,使其更加适合不同年龄学生的特征。加大学校社会化开发力度,建设校内虚拟市场、实习岗位、产品交易、农场、十一制造公司;要把课堂本身变为学生的创意工场,让课堂成为问题解决的最佳综合实践场所。

一是党中央国务院对普通高中教育改革发展提出了新要求。习近平总书记在全国教育大会上强调,要全面贯彻党的教育方针,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,围绕立德树人设计教学体系、教材体系、管理体系等,并强调要促进普通高中多样化有特色发展,这为新时代推进普通高中教育改革发展指明了前进方向,提供了根本遵循。同时,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》明确提出,要制订出台相关政策措施,推进普通高中育人方式改革。

一、准确理解《指导意见》的重要意义

三是完善经费投入机制。主要从三个方面提出了要求:第一个方面是“建机制”,要求各省要完善普通高中建设经费投入机制,明确省市县分担责任,健全成本分担机制,建立生均公用经费拨款标准和学费标准动态调整机制。第二个方面是“定标准”,针对目前个别省份尚未出台普通高中生均公用经费标准和一些省份标准过低,以及实施选课走班和综合素质评价后学校运转与管理成本提高等问题,要求各省要科学核定普通高中培养成本,健全生均公用经费拨款制度,各地生均公用经费拨款标准应于2020年达到每生每年1000元以上,个别确有困难的地区可延至2022年前。第三个方面是“拓渠道”,在严格遵守政府债务管理规定的前提下,多渠道筹措普通高中建设资金。

在《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》出台背景下,十一学校将在以往实践基础上,进一步梳理问题、分析趋势,不断回归教育的本质,实现“让人之为人”的教育。为此,我们今后将进一步进行如下探索与实践:

8.为什么强调要加强学生发展指导?有何具体措施?

一是进一步增强德育工作时代性和实效性,强化理想信念教育,厚植爱国主义情怀。习近平总书记在全国教育大会指出,“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节”,不仅要加强教育教学融合,也要解决那些以教育为主题的活动设计的实效性。要认真研究新时代青少年成长规律和认知特征,有针对性地设计教育活动。

答:2017年底,教育部颁布了新修订的《普通高中课程方案和语文等各学科课程标准(2017年版)》,目前已完成新教材的编写修订工作。为确保2022年前全面实施新课程、使用新教材,深化课程教学改革,《指导意见》从三个方面提出了要求:

三是培育新时代教师队伍。新时代,教师队伍面临新挑战,凡是要引导学生树立的正确国家观、历史观、民族观、文化观,教师首先要具备。过去的教师培训,更多地关注学术本身,今天,必须大力加强师德师风建设,将师德师风作为评价教师素质的第一标准,推动师德建设长效化、制度化;过去教师培养的主要对象在青年教师,面对迅猛发展的未来和新时代的挑战,过去的成熟教师,今天同样面对许多新问题,包括传统的骨干教师,二次成长的需求同样迫切。

答:新一轮普通高中课程改革和高考综合改革的最大特点是增强了学生学习的选择性,这符合因材施教原则,有利于促进学生全面而有个性的发展。同时,这也需要改变传统的教学组织方式,推进选课走班。由于我国普通高中教育发展区域、城乡和校际差距较大,特别是从高考综合改革试点情况来看,一些学校还存在校舍设施资源不足、师资紧张和教学组织管理不健全等问题,为此,实施选课走班既要依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目要求和学生兴趣特长,又要坚持实事求是,充分考虑各地各校的实际情况和办学差距,因地制宜、有序推进,不搞“一刀切”。

这是改革方略、实施举措上的一次新突破。《意见》提出了高中育人方式改革的方向、重点,对体系、课程、管理、发展、评价等都做了全面、系统的设计,具有全局性、针对性、可操作性强的鲜明特点,体现了新时代推进高中教育改革的整体性、系统性、耦合性,既有重大突破,又有智慧创新。一分部署九分落实,作为高中学校应认真组织学习,全面贯彻实施,对照《意见》要求,逐项逐条反思学校行为,从制度机制改革入手,点上突破、面上推进,久久为功,实现育人方式的根本转变,培养出能够担当民族复兴大任的一代又一代新人。

二是改善学校校舍条件。要求各地要完善学校建设规划,扩大教育资源,优化校舍功能,并制定消除普通高中大班额专项规划,推动加快消除大班额现象。国家修订普通高中学校建设标准和装备配备标准,继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目,加大普通高中改造计划实施力度,重点支持中西部贫困地区改善学校办学条件。

二、近年来我校在综合教育改革试点实践中的初步探索

答:《指导意见》坚持育人为本、德育为先,把“突出德育时代性”摆在了构建全面培养体系的首要位置,强调要坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,进一步完善德育体系,具体提出了三个方面的要求:一是突出思想性,要求深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育,强化理想信念教育,引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观,切实增强“四个自信”,厚植爱党爱国爱人民的思想情怀;二是体现针对性,提出了积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展中华优秀传统文化教育,加强学生品德教育,帮助学生养成良好个人品德和社会公德;三是增强操作性,明确了落实举措,要求结合各地各校实际制定德育工作实施方案,突出思想政治课关键地位,充分发挥各学科德育功能,积极开展党团组织活动和主题教育、仪式教育、实践教育等活动。

这是指导思想、发展目标上的一次新定位。《意见》开宗明义,旗帜鲜明地对在新时代普通高中推进育人方式的改革内涵做了明确呈现。为新时代普通高中教育改革改什么、如何改提出了清晰目标、原则、任务,定位高远、方向明确、任务清晰。这是国家赋予广大教育工作者,特别是高中学校干部、教师的责任和使命,应该提高认识,与时俱进,抓住机遇,乘势而上,努力做到知行合一,依靠思想解放、观念转变,更加积极主动实施《意见》提出的各项改革任务。

以上主要目标贯彻了习近平总书记在全国教育大会上关于要构建德智体美劳全面培养体系的重要讲话精神,体现了新时代党的教育方针对人才培养的总体要求,结合普通高中教育实际,突出普通高中育人关键环节,注重统筹谋划、系统设计,目标的达成能够有效保障育人方式改革取得实效,促进学生全面而有个性的发展。

二是初步构建了全员、全程、全方位育人的全面培养体系,立德树人的落实机制进一步健全。实现了人人都是育人者,人人都是德育工作者,深入研究教学班、社团、俱乐部、自组织等新的育人模式下各类学生新型集体的育人规律;目标导向、任务驱动,增加学生体验,坚持教育教学相融合,让课堂成为立德树人的主阵地;构建学生成长责任中心,让每一个离学生最近的人成为教育主体;探索平等的师生关系下导师工作的策略;评价导向,把学生德智体美劳全面发展水平与所有教师的工作业绩挂钩,每年两次的教育教学诊断,把立德树人作为考查教师工作的核心指标。

二是坚持改革创新,着力破解体制机制障碍。针对普通高中教育存在的突出问题和高考综合改革带来的新机遇新挑战,从育人体系、课程教学、学生指导、考试招生和条件保障等育人关键环节着手,健全机制、完善政策、明确要求,保障改革目标的实现。

三、进一步贯彻落实好《指导意见》的具体思路

近日,国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),就推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量进行了系统设计和全面部署。这是新世纪以来国务院办公厅出台的第一个关于推进普通高中教育改革的重要纲领性文件,意义重大,影响深远。《指导意见》出台的背景是什么?如何理解《指导意见》的总体思路?如何把握《指导意见》的主要目标、改革任务和主要措施?带着这些问题,记者采访了教育部有关负责人。

一是坚持扎根中国大地办学校,遵循国家课程方案,系统构建了丰富、多样、可选择的课程体系,努力培育全面而有个性的一代新人。从人口大国到人力资源强国、人才强国的必由之路是发掘每个人的潜能,发挥每个人的优势,让每个人找到自己的比较优势为社会服务。近年来,十一学校严格依据国家普通高中课程方案的要求,以各学科课程标准为基本遵循,开发了分层、分类、综合、特需等共258个课程模块,全校1720名普通高中学生,就有1720张课表,课程基本覆盖了人才成长的一般领域,为学生成长奠定了共同基础,提供了不同的个性化路径。

答:这次改革的总体思路十分明确,强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实全国教育大会部署,着力深化育人关键环节和重点领域改革,全面提高普通高中教育质量。具体来说,主要体现在“三个坚持”。

一是规范学业水平考试。为保障高中正常教育教学秩序,对合格性考试的内容、时间安排和高一年级参加考试的科目数量等提出了规范性要求,特别强调省级统一组织实施的合格性考试应安排在学期末,高一年级学生参加合格性考试的科目原则上不超过4科。根据全国教育大会精神,进一步强化了对实验操作和体育与健康等科目合格性考试的组织要求。另外,高校招生录取所需学业水平考试科目实行选择性考试,考试内容为必修和选择性必修内容,由省级统一组织实施。

——教育部有关负责人就《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》答记者问

一是坚持正确方向,全面贯彻党的教育方针。围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,发展素质教育,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

澳门新葡亰官方登录,5.《指导意见》在加强和改进普通高中德育工作方面提出了哪些要求和措施?

一是健全师资补充与激励机制。要求各地进一步加大编制统筹调配力度,于2020年底前完成普通高中教职工编制核定,适应选课走班教学需要。同时,考虑实施选课走班和综合素质评价后教师工作量增加实际情况,要求各地进一步完善普通高中绩效工资管理办法,在核定绩效工资总量时予以适当倾斜,并指导学校完善分配办法。

答:普通高中教育是国民教育体系的重要组成部分,在人才培养中起着承上启下的关键作用。办好普通高中教育,对于巩固义务教育普及成果、增强高等教育发展后劲和提高国民整体素质具有重要意义。《指导意见》出台主要有以下三个方面背景。

三是强化考核督导。提出国家制定普通高中办学质量评价标准,完善质量监测办法。国务院教育督导委员会要把推进普通高中教育改革发展纳入对省级人民政府履行教育职责督导评估的重要内容,特别是对校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等方面进行重点督导。

一是坚持党的全面领导。全面加强党的领导,强化省级政府统筹,落实市、县举办普通高中教育的责任。地方各级政府要深入研究普通高中教育改革发展中面临的突出问题,特别是高考综合改革背景下师资和校舍资源不足问题,采取有效措施予以解决。同时,要树立正确政绩观和科学教育质量观,完善对学校和教师的考核激励办法,严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师。

答:当前,普通高中新课程改革和高考综合改革对普通高中学校办学条件提出了新的更高要求,迫切需要进一步加强条件保障建设。《指导意见》主要从师资、校舍和经费投入等方面提出了工作措施,推动全面改善学校办学条件。

《指导意见》还从四个方面对健全指导机制提出了具体要求。一是各地要制定学生发展指导意见,指导学校建立学生发展指导制度,加强指导教师培训。二是普通高中学校要明确学生发展指导机构,建立专兼职相结合的指导教师队伍,通过学科教学渗透、开设指导课程、举办专题讲座、开展职业体验实践等多种形式对学生进行指导。三是高校应以多种方式向高中学校介绍专业设置、选拔要求、培养目标及就业方向等,为学生提供咨询和帮助。四是注重利用高校、科研机构、企业等各种社会资源,拓宽指导渠道,推动构建学校、家庭、社会协同指导机制。

答:《指导意见》提出了1个总体目标和6个具体目标。1个总体目标是:到2022年,德智体美劳全面培养体系进一步完善,立德树人落实机制进一步健全。6个具体目标包括:一是普通高中新课程新教材全面实施;二是适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进;三是选课走班教学管理机制基本完善;四是科学的教育评价和考试招生制度基本建立;五是师资和办学条件得到有效保障;六是普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

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