中国高等教育即将进入战国时代

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8月24日,中国民办教育论坛在北京师范大学开幕。论坛现场,由北京师范大学经济与工商管理学院教授杨娟主编的《2019中国民办教育蓝皮书》(简称《蓝皮书》)正式发布。该《蓝皮书》不仅整体分析了民办教育的综合发展趋势和特点,还从智能、国际、融合、素质、资本和知识付费几个板块,讨论了各领域和行业的发展前景以及面临的机遇与挑战。

中国高等教育即将进入战国时代。日前,在扬州举办的全国独立学院规范与转型发展高峰论坛上,国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任张力表示。

除了发布《蓝皮书》,活动主办方还邀请了来自教育领域的专家学者对民办教育的现状、今后发展趋势以及目前国家教育政策等方面进行了专题报告。

今年是独立学院发展20周年、《教育部独立学院设置与管理办法》颁布10周年。据了解,该活动由中国民办教育协会、扬州大学主办,全国近200所独立学院500多名代表参会。

中国民办教育协会会长王佐书做主旨报告

目前,众多独立学院面临着完善体制机制和内涵建设、提升办学水平和转型发展的双重任务。

其中,全国人大常委会委员、全国人大科教文卫委员会副主任、民进中央原副主席、中国民办教育协会会长王佐书指出,民办教育与公办教育本质是一样的,都是为教育的本质服务、为教育的规律服务、为贯彻教育方针服务、为教育的初心与使命服务、为培养人才的目标服务、为学校的功能服务、都是在中国共产党的领导下办学。民办学校与公办学校的不同点在于人、钱、物、活(工作)、权。现在的民办教育已经具备了一定的规模,做出了一些成绩,一些学校已经脱颖而出,但同时也存在一些困难。王佐书谈到,对于不同学校采取不同的办学形式和管理形式,办学形式的复杂会带来解决问题的复杂性。以《民办教育促进法》贯彻落实为信号,民办教育已经发展到一个新的阶段,将进一步走向规范化、提高教育质量。学校工作的着力点,已从硬件逐渐往软件转移,而且不同程度地取得了很好的成绩。对于教育培训机构,王佐书认为需要服务教育的本质、服务学校的功能、服务教育的规律、服务学生的个性发展与要求、通过推动学生“爱学、会学、会想”来减轻学生过重的课业负担。

与会众多专家表示,整个教育服务新业态快速发展,营利性民办学校也将出现,唯独独立学院定位不够准确,处于漂移状态。高等教育实现内涵式发展,坚持提高教育质量为核心,把人才培养作为最终目的,这才是独立学院发展的生存之道。

中国教育学会会长钟秉林做主旨报告

从体制外走向体制内的办学困境

中国教育学会会长、北京师范大学原校长钟秉林则分享了他对民办高等教育改革发展的看法。在他看来,中国高等教育从“大众化”阶段迈入“普及化”阶段,将对我国高等教育发展产生一系列重大影响。面对教育改革发展的新挑战,要引导高校将发展方式从外延式发展转变为以提高质量、优化结构为核心的内涵式发展,通过调整人才培养规格、专业结构和课程体系,提高培养效果与经济社会发展需求的契合度,应对社会职业、人力资源需求的变化。钟秉林认为,先进信息技术的发展以及与教育的融合,必然会对传统的学校教育带来冲击,但我们要保持理性的态度,不能够片面夸大技术的作用,要把重点放在教育本身,通过提高线上课程质量以及线上教学与线下教学的相互融合提高课程教学效率,改进传统教学模式,让学生直接从中受益。教育产业要研究教育发展的新趋势和国家政策的变化趋势,通过提供良好的客户体验,开发符合客户要求、具有品牌的教育产品和服务,形成良好的社会声誉和市场信誉,在此基础上形成用户黏性,从而促进教育产业的发展。

张力发现,整个教育十三五没有出现独立学院这4个字,意味着独立学院将规范转型、发展,仍处于探讨中。

国家教育咨询委员会秘书长张力做主旨报告

厦门大学原副校长邬大光认为,独立学院发展总体上是从体制外走向体制内,一直面临着如何体制化问题。

国家教育咨询委员会秘书长,教育部教育发展研究中心原主任张力则基于国家的党政方针的演变,面向教育服务业态的创新,分析了未来民营教育的发展空间与方向。他谈到,要创新公众服务的提供方式,切分公共服务的不同属性,将非公共服务让步给市场。在基本公共服务方面要推进“均衡化、普惠化、便捷化”,在非基本的公共服务方面,推进市场化改革,加强民办教育在非基本公共服务方面的作用。“互联网+学习”已经让中国开始进入教育与学习资源的市场,能者为生、愿者为生的特征已经越来越明显。社会的需求需要民办教育在非公共服务领域中有所作为,我们不光需要在公办学校、学历学位教育当中投入,更要瞄准全民终身学习的蓝海,不仅要锁定、适应、引导用户需求,更要创新教育服务业态,推进教育治理方式现代化,激发、制造用户的潜在需求。

他表示,国内民办高等教育,包括独立学院跨越民办教育第一代特征(捐资办学)直接到第二代特征(投资办学),投资办学是中国民办高等教育的本质特征。这就导致民办高校
先天不足,也必然长期持续面临第一代和第二代转型当中的问题。

此外,本次论坛还举办了“破局‘技工荒’与‘就业难’的新职业教育”“民办教育如何办出中国心,走出国际范儿”“实践教育论坛”三场主题分论坛,以不同角度与众位嘉宾共同探讨中国民办教育发展的前景与机遇。

他认为,当前,国内本科教育面临被专业被计划被选择被大众的现状,走向第二代具有一定难度,制度优势和财力保障可以使硬件很快走向第二代,而更多的问题要靠观念更新和具体做法来解决。独立学院要想办得水平高,必须考虑第一代人才培养模式和第二代体制相匹配。

中国教育学会会长、北京师范大学原校长钟秉林认为,独立学院发展弥补了高等教育公共财政不足,推进了高等教育大众化进程。目前,独立学院发展中仍存在政策预期模糊、法人属性不清,出资方顾虑大、办学经费不足,自主办学受限、师资问题突出、院长管理权受限、内涵建设亟待加强等问题。

他指出,政府部门要将独立学院的管理纳入正常轨道,包括独立学院教职职称评聘、专项经费、奖优评优、学位授权审核、专业设置,教学评估等。

澳门新葡亰官方登录,独立学院转设谨防不稳定因素

有专家指出,《民办教育促进法》修改和实施,对于整个中国教育是重新洗牌,值得关注。

国家教育咨询委员会委员、中山大学原党委书记李延保认为,独立学院要认真对照法律、法规,完善董事会和大学制度,规范办学行为,不留隐患。

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