北京明年开征地方教育附加 不得挪用发工资奖金

依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例2012年要达到4%,为实现上述目标,财政部决定在全国统一开征地方教育附加。12月30日,北京市财政局和北京市教育委员会印发了《北京市地方教育附加经费使用管理办法》,办法要求:“地方教育附加经费专项用于各级各类教育改善办学条件,重点用于改善基础教育阶段办学条件,并对本市不同时期教育改革发展的中心任务和重点工作予以优先安排和重点保障,努力实现首都公共教育均等化目标。”

财政部近日解读《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》时提出,今明两年将提高财政教育支出占公共财政的比例,从而实现教育投入占GDP总量4%的目标。

据了解,根据《北京市地方教育附加经费使用管理办法》要求,地方教育附加经费要按照规定用途使用,确保专款专用。任何部门和单位不得擅自扩大使用范围,不得挤占、截留或挪用到其他单位、其他项目上。地方教育附加经费支出不得用于行政办公经费或发放津补贴、奖金、福利和基本建设项目,不得用于修缮教师住宅、偿还债务等。

为如期实现4%目标,在增加公共财政预算教育投入的同时,还要积极拓宽财政性教育经费来源渠道,包括统一内外资企业和个人教育费附加制度、全面开征地方教育附加、从土地出让收益中按比例计提教育资金。

根据北京市政府出台的《关于印发北京市地方教育附加征收使用管理办法的通知》,从2012年1月1日起开征地方教育附加经费。

北京每年大约能收取30亿-40亿

地方教育附加经费是根据财政部批复,对北京市行政区域内缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人(包括外商投资企业、外国企业及外籍个人),按照其实际缴纳“三税”税额的2%征收地方教育附加。按照财政部要求,北京市征收的地方教育附加应专项用于改善办学条件,不得用于发放教职工工资福利和奖金。

市教委财务处处长李艳春昨日表示,按照中央要求,各地教育部门都要开征“地方教育附加”,目的是增加教育投入,改善教育基础设施。

专家表示,“4%的目标”从1993年提出至今,财政部门一直以“资金缺口大”为借口“叫穷”,实际上反映的是财政资金支出结构的问题。近几年,无论是四万亿投资还是“三公”消费,其所需资金远远大于教育经费的支出。事实上,“4%”也是一个很低的投入水平,发达国家达到5%左右,欠发达国家的平均投入水平是4.1%。

■ “钱”景

中国社科院财贸所税收研究室主任张斌昨日表示,“地方教育附加”应纳入“费用”的范畴,而非额外征税。

此次征收涉及增值税、消费税、营业税,几乎涵盖所有企业。生产型企业需缴纳增值税;化妆品、汽车灯行业需要缴纳消费税;服务性行业等则需要缴纳营业税,因此影响面比较广。按照财政部的规定,教育投入须占GDP的4%;同时达到财政预算支出的16%左右。而北京已经达到这个目标。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为,出台此政策,主要在于缓解教育经费不足。

■ 背景

“2%对纳税单位影响有限”

澳门新葡亰手机娱乐网址,事实上,北京此前的税收中一直有“教育费附加”,该税费从1986年7月1日起在全国统一征收,征收率为3%。

财政部要求,地方教育附加由北京市地方税务部门征收,征收时应使用市级财政部门统一印制的财政票据,就地缴入地方国库,纳入地方财政预算,实行“收支两条线”管理。

冲刺“教育投入占GDP4%”

■ 回应

Leave a Comment.